Фото_1

Январское обострение
Не прошло и года с того момента, как Екатерина Толстикова начала свою мессианскую деятельность в Минимуществе Дагестана. И тут же устроила конфликт с сотрудниками ведомства. Большая часть работников от неё сбежала, но чудеса в этом ведомстве не заканчиваются. Любую бумагу из Минимущества теперь нужно ждать месяцами и получать её как чудо.
Заур Газиев
Проблема в том, что сейчас в Минимуществе просто работать некому! Это специфическая работа, и взять человека с улицы и ждать результата бесполезно. При общем кадровом голоде в республике разбрасываться специалистами с опытом работы было более чем опрометчиво. В этой истории для меня осталось непонятным только одно – откуда в этой милой и хрупкой (с виду) женщине столько ненависти к людям! Вроде, не от войны она бежала и росла не в голодной семье. Что за счастье такое у женщины изводить людей, куда бы она ни попала?! Как будто на Библии поклялась. Я биографию госпожи Толстиковой отслеживаю по скандалам, которые её сопровождают, на каком бы месте работы она ни оказывалась. И начался этот «звёздный» путь не в Махачкале! Ещё задолго до министра образования России Ольги Васильевой, которая погнала её в шею, Толстиковой говорили, что её методы работы неприемлемы. Она писала 16-ти страничные ответы на претензии и вообще была магнитом для скандалов. Тогдашнее руководство Екатерины Андреевны читало её опусы и удивлялось, как эта дама могла вообще оказаться на том уровне социальной пирамиды! Интернет помнит всё, и если покопаться, там можно набрать материалов на несколько драматических произведений. А между тем, история повторяется снова и снова: Толстикова накосячит, а потом прячется от гнева людей, которых и за людей-то не считает. Так было и в Минобразовании Дагестана, так было и в Минимуществе республики. А уж как её окунали в лоток в педагогическом университете – это вообще незабываемо! Если кто не помнит, то освежу в памяти. На совещании ректоров в Пятигорске Толстикова предложила расформировать Дагестанский педагогический университет и перевести его в Пятигорск. Как будто дети из бедных горских семей поедут учиться в Пятигорск, или же в горы учить детей в сельских школах поедут выпускники московских вузов. После этого на встрече с Толстиковой преподаватели педагогического университета просто размазали её по асфальту.
***
При всём желании отвести Владимира Васильева из-под критики – он сам себя подставил фразой, что Толстикова борется со злом в Минимуществе. Это первое, что цитируется сегодня в контексте произошедшего конфликта в Дагтехкадастре. Проблема главы республики в том, что он захотел увидеть в Екатерине Андреевне то, чего в ней нет, и никогда не будет, ибо она и есть абсолютное зло и олицетворение ненависти к людям. Какой бы беззащитной она не выглядела. Видел я таких начальниц не один раз. И вопрос тут не в национальности. Вопрос, скорее, в личностных качествах и неспособности взаимодействовать с людьми, в отсутствии социального интеллекта. Если честно, то, на мой взгляд, таким женщинам вообще нельзя занимать управленческие должности, ибо подобным салтычихам вытереть об людей ноги – это как чихнуть. А в Дагестане этого не терпят! По части вредоносности для республики, по моему личному мнению, с ней рядом можно поставить только министра печати Сергея Снегирёва, у которого такое же незнание Дагестана, как и у Толстиковой, а ненависти к республике едва ли не больше. Я считаю, что и та, и другой не то чтобы пользу не принесут, а сделают всё, чтобы нанести республике как можно больший ущерб.
***
Как я уже обозначил чуть выше, поводом вспомнить Толстикову стала не годовщина её прошлого скандала, а новый свежеиспечённый конфликт. И на этот раз с подведомственным Минимуществу ГБУ РД «Дагтехкадастр». Я несколько дней не мог понять, что же там, в конце концов, происходит, пока не поговорил с одним из участников этого противостояния. Первая причина, безусловно, снятие руководителя, которого в коллективе уважали и ценили. Вторая причина в том, что Минимуществом утвержден новый устав для Дагтехкадастра. По новым правилам на это учреждение возлагаются дополнительные обязанности. Речь идёт о проведении работ по инвентаризации республиканской собственности и кадастрированию земель, находящихся в республиканской собственности. Сейчас этим занимаются в Минимуществе РД, и делегирование данных полномочий в бюджетное учреждение повлечет проблемы с их исполнением. Особый интерес у дагестанцев вызвали работы по определению административных границ РД с Чеченской Республикой. При общей наэлектризованности ситуации само упоминание этих работ рядом с фамилией Толстиковой провоцирует огромное раздражение. И здесь самое время процитировать документ, составленный возмущёнными работниками Дагтехкадастра: «Во взаимоотношениях с Минимуществом отсутствует двухсторонняя связь, нет диалога, а есть только монолог министра и ее безапелляционные требования». То же самое говорили мне в прошлом году работники Минимущества. Она ведёт себя как белая госпожа, приехавшая на остров папуасов. Ничего за год не изменилось! Ничему эту женщину жизнь не научила. И ещё одна цитата из заявления работников Дагтехкадастра: «Требование заместителя председателя правительства РД Толстиковой Е.А. сократить штатную численность работников ГБУ и за счет полученной экономии приобрести необходимое оборудование ставит под угрозу срыва выполнение основной нашей задачи – проведения государственной кадастровой оценки. Нам некем будет восполнить кадровую брешь. Как было упомянуто ранее, на Северном Кавказе отсутствуют высшие учебные заведения, которые выпускают специалистов нашего профиля. Минимущество не слышит озвучиваемые проблемы и ставит неразумные и заранее невыполнимые задачи, чтоб в последующем сделать нас виноватыми за невыполнение поставленных задач. С одной стороны, Толстикова Е.А. требует от нас нарушить закон и в отсутствие государственного задания выполнить работы, с другой стороны – отправляет Службу государственного финансового контроля РД проверить нашу деятельность за тот же период». Господа, хоть кто-нибудь сообщите Екатерине Андреевне, что крепостное право отменили в 1861 году.
***
И вот здесь хочу отдельно объяснить, почему я вижу в Толстиковой врага Дагестана. По моему мнению, ей нет дела до реальных людей. Как, впрочем, и министру печати Снегирёву безразлично, что в результате его действий люди останутся без работы, без средств к существованию. Они будут увольнять, пытаться ломать через колено, вводить какие-то никому ненужные новшества, дабы отчитаться перед начальством. Но деньги будут уходить на бесполезные мероприятия или по фирмам за пределы Дагестана. Чем больше людей в республике эти господа изведут, тем лучше будет для них и для тех, кто за ними стоит. Насколько мне известно, на этой неделе в Минпечати началась проверка, цель которой – анализ деятельности ИКЦ, подведомственного Минпечати ГБУ. В этом плане у меня нет никаких иллюзий, и если будут какие-то результаты, заслуживающие внимания, мы обязательно их озвучим. Особо хотелось бы отметить ГБУ РД «Координационный информационно-культурный центр», который был создан по аналогии с фабрикой ольгинских троллей. Но в данном случае, кроме бюджетных расходов и каких-то нереальных трат на мебель, нам вообще рассказать нечего. Когда Хабиб и Кº закатывали под асфальт власти Дагестана, создав информационную волну неприятия светских устоев, работу ИКЦ мы даже не увидели. И, как следствие, четыре месяца повестку дня в республике определяли бойцы без правил и их подпевалы. А Снегирёв при этом придумал дарить телефоны за доносы и бегал по мероприятиям вслед за Владимиром Васильевым. И найти его на рабочем месте было огромной проблемой…
***
Однако сейчас имеет смысл обратиться к ещё одному отрывку из обращения, сделанного работниками Дагтехкадастра: «На всех совещаниях и в СМИ Толстикова Е.А. публично заявляет, что работы проводит ДГУ совместно с ГБУ РД «Дагтехкадастр». Однако государственное задание до нас доведено было только 11 сентября 2018 года, а финансирование поступило только в первых числах декабря 2018 г. Мы только собираемся объявить конкурс на выполнение работ, но Толстикова Е.А. под угрозой увольнения требует принять в штат сотрудников ДГУ, при этом отказывается подписать структуры ГБУ РД «Дагтехкадастр». Она требует, чтобы все кадровые документы подписал директор ГБУ РД «Дагтехкадастр», изначально зная, что эти действия незаконны. Тем самым, мы под давлением министра совершаем грубое нарушение законодательства о контрактной системе. И при этом она направляет к нам СГФК РД для проведения проверки законности наших действий. Кроме того, по неизвестным причинам она в устной форме потребовала принять в штат ГБУ РД «Дагтехкадастр» сотрудников Северо-Осетинского госуниверситета, которые должны провести работы по созданию информационной системы стоимостью 1 млн. рублей, хотя данные работы могут провести как сотрудники ГБУ РД «Дагтехкадастр», так и любой студент-программист наших республиканских вузов. Также, по ее же устному поручению, нас обязали заключить 2 договора и перечислить денежные средства в размере 114 тыс. рублей Лабазанову Г.М. за ранее проведенные им работы для Минимущества».
***
Кто бы сомневался, что Катя коварна и готова подставить любого дага! По моему мнению – для неё хороших дагов нет! Дагтехкадастр – не исключение. Она будет делать всё, чтобы уничтожить здесь всё, что подаёт признаки жизни. Кстати, любовь к осетинам у неё ещё со времён старого закадычного друга Камболова. Именно он в своё время попросил Рамазана Абдулатипова забрать Катю в Дагестан. Сомневаюсь, что бывший глава республики до конца осознавал, что привёз в Дагестан проблему, которая будет гнобить наших земляков ещё не один год. «В 2017 году в ГБУ РД «Дагтехкадастр» была проведена плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности, проверку проводила Счетная палата РД. В нарушение всех действующих нормативных актов, не дожидаясь окончания финансового года, по инициативе Толстиковой Е.А. Не зная ее истинных целей, председатель правительства РД Здунов А.А. направил Службу государственного финансового контроля РД для проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РД «Дагтехкадастр». Специалисты СГФК РД, не изучив полностью представленный материал, проигнорировав «Методические указания по проведению государственной кадастровой оценки», утверждённые приказом № 226 Минэкономразвития РФ, составили акт проверки, согласно которому выявлено якобы нецелевое использование бюджетных средств.
Это при том, что из бюджета нам была профинансирована только зарплата, и она вся была потрачена на оплату труда сотрудников. Акт проверки датирован 27 сентября 2018 года, в этот же день мы его получили под роспись. По закону у нас 5 рабочих дней для подачи замечаний на акт, что нами и было сделано. Но не дожидаясь наших замечаний и не рассмотрев их, СГФК РД направила сфабрикованный материал проверки в адрес председателя правительства Здунова А.А., а от него и Толстиковой Е.А. Хотя мы знали, что данная проверка проходит под ее жестким контролем, и поставили ее в известность о том, что мы в корне не согласны с данным документом; представили замечания к акту. Тем не менее, проигнорировав данный факт, она потребовала представления объяснений по данному вопросу».
***
Накал страстей, между тем, случился нешуточный. Уволенный начальник Дагтехкадастра – племянник Р. Абдулатипова. Работники этого учреждения высказали пожелание в полном составе уволиться. А если учесть, что там работают узкие специалисты, обладающие определёнными компетенциями, то их увольнение равнозначно остановке работы ведомства, в чём руководство республики крайне не заинтересовано. 19 января прошла встреча представителей руководства Дагестана с сотрудниками «Дагтехкадастра» и профсоюза. Со стороны Белого дома на встрече были председатель правительства РД Артём Здунов, руководитель администрации главы и правительства РД Владимир Иванов, а также министр имущественных и земельных отношений Екатерина Толстикова. «Нас выслушали председатель правительства Артём Алексеевич, министр Екатерина Андреевна. Я пока не могу комментировать весь наш разговор, но министру дали указание встретиться с нашим коллективом и разъяснить ситуацию. Мы озвучили, что здесь нет неадекватного поведения людей, они все выразили своё возмущение таким поведением нашего непосредственного руководства», – написано в документе.
Как отметил в беседе с РИА «Дербент» другой сотрудник учреждения, начальник отдела правовой защиты рассмотрения обращений Руслан Багомедов, разговор длился около полутора часов. По результатам встречи представители профсоюзной организации и Дагтехкадастра поблагодарили правительство республики за оказанное внимание и посредническую помощь в разрешении ситуации. По словам Багомедова, Екатерину Толстикову ожидали в учреждении для разговора с коллективом Дагтехкадастра в понедельник, 21 января. Однако 21 января на разговор с коллективом Екатерина Толстикова не приходит. После чего возмущённые работники в полном составе уходят с переговорного процесса.
***
Однако вернёмся к документу, который рассказывает о приключениях госпожи Толстиковой во всех подробностях. «По вопросу непроведения торгов на выполнение государственного задания: вопросы управления республиканской собственностью являются исключительной подведомственностью органов исполнительной власти. Во всех субъектах РФ данный вопрос находится в ведении субъектных министерств (департаментов, комитетов) имущественных отношений. В Республике Дагестан министр Толстикова Е.А. наделила этими полномочиями наше ГБУ. По обычаям делового оборота торги на проведение государственных услуг проводятся в начале финансового года, чтобы в течение года успеть провести работы. 11 сентября 2018 года до государственного бюджетного учреждения доводится государственное задание о необходимости проведения за Минимущество электронных аукционов. При этом в течение месяца суммы государственных заданий неоднократно менялись, и мы смогли утвердить план закупок и план-график только 16 ноября 2018 года. На 2018 год ГБУ РД «Дагтехкадастр» были доведены лимиты бюджетных обязательство (далее ЛБО), по которым планировались закупки в единой информационной системе (далее ЕИС) в сумме 76510,121 тыс. рублей на приобретение товаров, работ и оказание услуг. Приобретение товаров, работ и услуг, предусмотренных для деятельности государственных и муниципальных органов, должны проводиться в соответствии с федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, в котором прописаны все сроки и правила проведения. В рамках вышеупомянутого закона приобретение товаров и услуг должно быть расписано в плане закупок и детализировано в плане-графике. План закупок формируется в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) и в соответствии с законодательством Российской Федерации. ПФХД с последними изменениями был утвержден 15 ноября 2018г.; на сайте bus.gov.ru опубликован 16.11.2018 г.; 19.11.2018 г. план закупок, план-график в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru., (это следующий рабочий день после 16.11.2018 г.). Самый первый шаг в организации электронного аукциона – это размещение извещения о его проведении и тендерной документации.
По закону размещать можно не ранее, чем через 10 дней после размещения плана-графика. Соответственно, 29 ноября можно выставлять извещения на проведение аукционов; на 16 календарный день ЕИС закрывает возможность подачи заявок на участие в аукционе; на третий рабочий день ЕИС проводит аукцион, после можно выставлять протокол с определением победителя. И только через 10 календарных дней с момента выставления протокола с определением победителя можно заключать контракт. С учетом выходных дней датой заключения контракта будет 30 декабря 2018 года. Из вышеизложенного видно, что в 2018 году по срокам заключить и выполнить поставку товаров и услуг невозможно».
***
Но на этом ведь издевательства над людьми не закончились! Как было сказано чуть выше – последние деньги ГБУ были перечислены в последний день 2018 года. И это не позволило распорядиться ими, не нарушая Бюджетный кодекс нашей страны. «Складывается ощущение, что своими действиями она специально добивается, чтобы ГБУ РД «Дагтехкадастр» не выполнило возложенные на него обязанности и «завалило» исполнение данных Вами поручений. Переложив полномочия Минимущества на ГБУ РД «Дагтехкадастр», Толстикова Е.А. сняла с себя ответственность за неисполнение Ваших поручений (главы республики), переложила их на наши плечи. При этом, пользуясь своей властью, требует совершать незаконные действия, не скрывая, что ей неинтересно, каким образом мы выполним ее поручения. Просьба дать нам письменные поручения полностью игнорируется, и в оскорбительно-насмешливой форме делается ссылка на наш Устав (ею же написанный), где прямо прописана ответственность за неисполнение ее поручений. Документооборот между Минимуществом и ГБУ РД «Дагтехкадастр» отсутствует как факт, наши письма лежат на подписи у министра месяцами, Устав не утверждался более 2-х месяцев. Письма, направленные в рамках исполнения гос. задания, игнорируются, а потом она во всех инстанциях говорит о нашем неисполнении и отсутствии компетенции. Обратная связь отсутствует, указания направляются через советников и помощников, которые не имеют представления о нашей деятельности, но, тем не менее, создают неблагоприятный образ нашей организации. Неоднократные напоминания о том, что смс-сообщения и Вотсап не являются официальным каналом для обмена информацией, понимания не достигли».
***
И ещё одна ссылочка на вышеупомянутый документ. Он напоминает нам об ещё одном «фирменном» приёмчике Толстиковой. Такое было и в Минобре и в Минимуществе. «Грубое нарушение трудового законодательства, выразившееся в ее требованиях присутствовать на «ночных» совещаниях, когда руководство организации вызывается в 20:00, а принимает министр в 23:00, и совещание порой заканчиваются 01:00, вызывает возмущение у сотрудников организации. Они вынуждены находиться на рабочих местах, чтобы выполнять срочные поручения министра, зачастую вызванные ее сиюминутной прихотью (до 1 часа ночи меняли цвета на слайдах презентации и т.д.). Она может направить руководителя организации в командировку в г. Москву в обед, на очень важное совещание в Росреестре, а вечером отозвать обратно. Она установила такие порядки в Минимуществе и требует, чтоб и у нас в организации допускались грубейшие нарушения трудового законодательства.
Вместе с тем, при отсутствии финансирования, технической оснащенности, откровенно негативном отношении к нашей организации, ГБУ РД «Дагтехкадастр» выполняет возложенные на него обязанности. Основное наше государственное задание по государственной кадастровой оценке за 2018 год нами выполнено в полном объёме: нами было обследовано более 380 тысяч объектов капитального строительства и земельных участков РД. По всем гос. заданиям у нас процент исполнения составляет от 70%; оставшиеся 30% – это действия правообладателя (Минимущества) по сдаче документов на гос. регистрацию права собственности».
***
И вот, наблюдая за происходящим, мы видим, что Владимир Васильев уже не так как раньше уверен в непогрешимости Екатерины Андреевны. «По жалобе мы проведем очень детальную и объективную проверку», – заверил глава Дагестана. По его словам, возглавит комиссию председатель правительства. Также в ее состав уже включены руководитель управления администрации главы и правительства РД по кадрам и представители правового управления. Сейчас нам неясно, чем закончится вся эта история. Но уже очевидно, что нынешний министр имущественных отношений Дагестана создаёт проблемы для республики там, где могло бы их не быть. У нас были разные министры, но, смею заметить, таких, как Толстикова, не было.
Всё то, что рассказали работники ГБУ РД «Дагтехкадастр», подтверждают и служащие Минобразования и Минимущества. Ну не умеет Екатерина Толстикова работать по-другому! Видно в детстве не научили её, что с людьми нужно уметь вежливо разговаривать, договариваться, строить отношения.
Времена феодализма уже давно закончились. Нормальные люди понимают: если вы хотите, чтобы на вас работал эффективный исполнитель, который нацелен на результат, с ним нужно строить партнёрские отношения. Правда, она как вода, всегда пробивает себе дорогу, и проделки Толстиковой становятся известны всем! И будут продолжаться они до тех пор, пока она находится на министерском посту. Вопрос только в том, насколько нынешним властям нужно терпеть этот постоянный источник проблем, без которых вполне можно было бы обойтись.