Слово комиссар у меня прочно ассоциируется с легендарными комиссарами гражданской войны и с героем телесериала «Спрут» комиссаром Каттани, блестяще сыгранным в свое время актером Микеле Плачидо. Коррупция и борьба с ней – это та тема, которая волнует всех без исключения. И коррупционеров, и жертв их деятельности, то есть все остальное население.

Теймур Абдуллаев

С удовлетворением и удивлением узнал, что в состав первого Национального антикоррупционного комитета (НАК) входил Рамазан Абдулатипов. Этот комитет был создан 29 сентября 1999 года в качестве общественной организации и был призван способствовать созданию условий, при которых можно было бы успешней бороться с этим явлением. Однако про необходимость бороться с коррупцией мы узнали задолго до того, как это явление признали частью нашей жизни. Случилось это на моей памяти – во время показа культового итальянского сериала «Спрут». Тогда же мы узнали, что Италия – это не только красивые песни, но и страна с массой системных проблем. Итальянская мафия, так талантливо показанная в сериале «Спрут», – это не отдельные кланы, связанные между собой определенными отношениями, вернее – не только кланы. Мафия – это система, при которой выгодно вступать в преступный сговор друг с другом отдельным чиновникам, отдельным представителям силовых ведомств и заинтересованным в их услугах группам людей.

1 июля в Махачкале открылся форум «Эффективные меры по противодействию коррупции». Пленарное заседание открыл и вел Рамазан Абдулатипов. Он сказал примерно следующее: «Россия восстановила управляемость и вертикаль власти. Надо понимать, что главными источниками, которые подпитывают экстремизм и терроризм, являются коррупция и теневая экономика. Для очищения республики предпринимаются серьезные меры».

Само мероприятие выглядело несколько по-советски – с отчетными докладами и общепринятым для таких мероприятий регламентом. Но фирменный юмор главы республики облегчал течение мероприятия.

Вместе с тем были оглашены некоторые результаты. Так, в 2014 году судами общей юрисдикции рассмотрено 218 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности; в отношении 231 лица вынесены обвинительные приговоры. «Достаточно показательна и статистика по количеству осужденных лиц по ст.ст.290 («Получение взятки») и 291 («Дача взятки») УК РФ. По уточненным статистическим сведениям, районными (городскими) судами республики в 2014 году за получение взятки осуждено 21 лицо, что в 2,3 раз больше, чем в 2013 году, и в 2,6 раз больше, чем в 2012 году. По даче взятки осуждено 51 лицо, что в 2,5 раз больше, чем в 2013 году, и в 4 раза больше, чем в 2012 году. Изложенные цифры свидетельствуют о том, что в нашей республике в 2013-2014 годах усилена борьба с коррупционной преступностью», – подчеркнул Руслан Мирзаев, председатель Верховного Суда РД.

Правоохранительными органами продолжалась работа по изобличению в совершении коррупционных преступлений высокопоставленных должностных лиц. Основные усилия органов прокуратуры были направлены на выявление нарушений в нормотворческой, финансовой сферах, сфере соблюдения законодательства о государственной гражданской службе, размещения заказов на поставку товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. В текущем году в ходе проверок выявлено 4956 нарушений закона.

Глава республики предложил создать при правительстве республики управление «антикоррупционных комиссаров», которые будут сигнализировать о случаях проявления коррупции во власти и поддерживать инициативные предложения общественности по улучшению ситуации. «Комиссары будут подчиняться соответствующему департаменту правительства республики, а выбирать их надо открыто», – сказал Абдулатипов. Идея очень неплохая, но надо продумать, как эта служба впишется в юридический организм наших законов, какие у нее будут полномочия и так далее. А иначе ее представители могут просто забуксовать в своей деятельности.

Кроется тут еще одна опасность. Есть в наших людях одна характерная черта, которая не изжила себя за последние 30-40 лет ничуть. Это желание контролировать деятельность других людей. Есть целые профессии, которые были предметом для шуток и анекдотов. В ОБХСС, ГАИ, рыбинспекцию люди мечтали устроиться не только для того, чтобы исполнять свои непосредственные обязанности, но и иметь возможность, контролируя деятельность своих объектов, «отпруживать» у них малую толику для себя на пропитание. Последними подобными синекурами были горбачевские изобретения: госприемка и органы народного контроля. Юридически их статус четко прописан не был, что давало более широкие возможности для злоупотреблений. Правда, обе системы просуществовали недолго и благополучно исчезли в мутных водах перестройки. Есть у меня легкое опасение, что служба судебных комиссаров может испытать те же соблазны, что и упомянутые мной выше службы. Многое будет зависеть и от личности руководителя подобной службы. Если им назначат, например Алибека Алиева, то, мне кажется, это будет правильный выбор. Если и есть в окружении Абдулатипова публичный человек, к которому я и многие мои знакомые испытывают доверие, то это он.