8371667318

16-я сессия НС РД пятого созыва прошла в необычайно эмоциональном тоне. С переходом на личности. Впрочем, повод того стоил: депутаты сцепились из-за определения планки «прожиточного минимума пенсионера в Республике Дагестан»…

Багаудин Узунаев

По мнению выступивших по этому вопросу, а таковых было человек 7-8, не меньше, правительство Дагестана явно его занизило. А г-н Хидиров, объясняя причину такого поведения правительства, даже взял на себя смелость использовать слово «откаты»: мол, там, где их нет и не предвидится, наши министры проявляют удивительную халатность в отношении материальных интересов своих «простых» земляков.

Но обо всем по порядку…

Приборы — класс, а вот отходы…

Нынешнее заседание проходило под председательством 1-го заместителя председателя НС РД Николая Алчиева. Открывая работу сессии, Николай Юрьевич напомнил присутствующим о случившейся 10 октября текущего года в Дербенте и Дербентском районе трагедии, унесшей жизни шести человек и нанесшей муниципалитетам значительный ущерб. «Позвольте мне от лица депутатов Народного Собрания РД выразить глубокие соболезнования родным погибших и искреннее сочувствие пострадавшим от наводнения», — сказал Н. Алчиев.

После «минуты молчания» сессия вошла в привычное русло.

Первым депутатами был рассмотрен вопрос «О назначении мировых судей», с информацией по которому выступил председатель Верховного Суда Республики Дагестан Руслан Мирзаев. Им были предложены две кандидатуры на должность мировых судей: Нариман Фейзуллаев — на судебный участок № 80 Табасаранского района (сроком на 3 года), Магомед Магомедов — на судебный участок № 90 Цумадинского района (сроком на 5 лет). Ни одна из кандидатур не вызвала возражений депутатского корпуса.

Затем депутаты рассмотрели проект закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Дагестан». С докладом по нему выступил заместитель председателя комитета Народного Собрания РД по промышленности, транспорту и связи Сергей Акулиничев. Он подчеркнул, что принятие данного проекта закона необходимо с целью приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. «Целью законопроекта, — заявил г-н Акулиничев, — является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Дагестан. Федеральным законом № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяются основные понятия в сфере энергосбережения. В соответствии с принятием ФЗ № 261 подготовлен проект закона Республики Дагестан «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Дагестан», который определяет основные направления государственной политики Республики Дагестан в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализует полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Ни у одного из депутатов не нашлось вопросов к Акулиничеву. Но оказалось, что они тем не менее есть, и озвучил их Николай Алчиев. Он указал, что при всей эффектности и эффективности энергосберегающего оборудования у него есть существенные недостатки. Речь идет о наличии в таком оборудовании материалов, содержащих ртуть, что создает проблемы при утилизации отходов. Их попросту некуда девать, они несут определенную угрозу здоровью людей. «Надо вкладывать деньги не только в оборудование, — сказал Алчиев, — но и в разработку обезвреживания отходов такого оборудования, словом, в науку. А без этого мы так и будем плестись в хвосте…». Акулиничев возразил на это, что такие отходы утилизируются в соответствии с ФЗ № 89 от 25 июля 1998 года, где будто бы расписаны все этапы и методы утилизации…

Не в ладах с отчетом

По проекту закона «Об утверждении республиканской целевой программы «Обустройство и реконструкция государственных трасс скотопрогонов на территории Республики Дагестан на 2013-2017 годы» выступил председатель комитета по аграрной политике НС РД Джапарбег Шамхалов. Он отметил, что овцеводство является традиционной отраслью агропромышленного комплекса Республики Дагестан, имеющей важное экономическое и социальное значение. «В силу сложившихся природно-географических условий, — сказал Д. Шамхалов, — отгонная система ведения овцеводства в Республике Дагестан занимает особое место в жизни сельского населения. При этом неотъемлемой частью данной системы остаются скотопрогонные трассы, от состояния которых напрямую зависит уровень развития овцеводства. На сегодняшний день состояние большей части скотопрогонных трасс оценивается как неудовлетворительное. Осложняют ситуацию нарушения границ, самовольные захваты и нецелевое использование земель скотопрогонов. В целом по республике эти виды нарушений выявлены на территории площадью более 6 тысяч гектаров».

Шамхалов озвучил и важнейшие целевые индикаторы и показатели программы, а также ее основные источники финансирования. «Проект закона, — отметил председатель комитета, — был обсужден в комитете НС РД по аграрной политике с участием заинтересованных ведомств, в ходе обсуждения были приняты поправки. Депутаты НС РД единогласно поддержали принятие проекта».

Дискуссию депутатского корпуса вызвал и доклад министра сельского хозяйства РД Сатмара Амирова под названием «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». Он отметил, что программа определяет цели, задачи и ключевые направления, нацеленные на повышение эффективности сельскохозяйственного производства и качества жизни сельского населения. Целями программы на период до 2020 года он назвал: обеспечение динамического развития сельского хозяйства, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основании инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса, устойчивое развитие сельских территорий. Также Сатмар Амиров обозначил объемы и источники финансирования данной программы. После активного обсуждения программы депутатами законопроект был принят. Однако вопросы, последовавшие из зала, не застали министра врасплох. Например, на вопрос члена фракции КПРФ Мурзадина Авезова о том, не нанесет ли ущерб землям северного Дагестана планируемый прирост поголовья МРС (до 9 млн. голов!), министр ответил, что данная цифра указана как бы на вырост. Реальный же прирост составит не более 5 млн.

Чем наши-то хуже?

Но вернемся к вопросу, вызвавшему самые бурные дискуссии — «Об установлении прожиточного минимума для пенсионеров Республики Дагестан». Реакция зала на выступление министра труда и социального обеспечения была столь резкой, что даже председатель правительства РД Магомед Абдулаев, обычно молчаливый и сливающийся с парламентским антуражем, не удержался и взял слово. Впервые мы услышали его голос. «Я просил бы депутатов не давать оценок работе моего министра, — заявил он, — это имеют право делать лишь я и президент! А вас я прошу не выходить за рамки обсуждаемого вопроса!..» Зал аж загудел от возмущения. Раздались нелицеприятные выкрики и смешки.

Для начала разъясним суть острого вопроса. Как гласит «Пояснительная записка» к законопроекту, величина прожиточного минимума пенсионера в РД на соответствующий финансовый год устанавливается в соответствии с Законом Республики Дагестан «О прожиточном минимуме в Республике Дагестан» в целях установления социальной доплаты к пенсии. Устанавливается она на основании потребительской корзины и данных территориальных органов исполнительной власти с помощью статистики по республике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Делается это ежегодно, каждый раз заново. В этом году накал страстей был таков, что председательствующему приходилось сдерживать выступающих, призывая их к соблюдению парламентской этики. Свое заключение он сделал, но в самом конце, когда надо было принять какое-то устраивающее все стороны решение.

Однако пора назвать цифру, так взволновавшую народных депутатов, побудив их к взаимным подозрениям и нападкам. 4575 рублей! По мнению Хидирова, установив такую планку прожиточного минимума, правительство РД «ограбило» своих дагестанских пенсионеров примерно на 1700 рублей!

Хидиров и другие выступающие указывали на то обстоятельство, что во всех соседних регионах прожиточный минимум пенсионера выше нашего — где на тысячу, а где — и на две. «Почему?» — спрашивали они у министра. Чем наши пенсионеры хуже других? К чему эта экономия, тем более когда речь идет о доплатах из федерального бюджета! Депутат Муртузалиев и вовсе устроил разнос коллегам, назвав их выступления «показухой». Алчиев добавил, что деньги-то федеральные, но право на более высокую пенсию надо доказывать. А сделать это при имеющихся данных потребительской корзины и рыночных ценах в Дагестане не так-то просто. «Давайте проголосуем закон в первом чтении, — предложил он, — а в ходе последующих обсуждений учтем все прозвучавшие сегодня замечания и упреки». На том и сошлись…