У любой истории есть другая сторона правды. И человек, придерживающийся другой точки зрения, имеет полное право его высказать. Именно для этого и существует рубрика «Право на ответ». За много лет нахождения в профессии, я сталкивался с разной реакцией людей на тексты, с которыми они не согласны. На этот раз всё было без нервотрёпок и многочасовых рассуждений. Представители МЧС прислали в редакцию свою версию событий, изложенных в одном из моих текстов, и только вам, уважаемые читатели, судить о том, чья сторона у вас вызывает человеческие симпатии. С уважением, Заур Газиев!

По информации в статье «Долгая история», опубликованной изданием «Свободная Республика» 10 февраля 2023 года в одноименной газете, и на сайте в сети «Интернет» по ссылке http://www.respublic.net/2023/02/13/dolgaya-istoriya/ 13 февраля 2023 года, Главное управление МЧС России по Республике Дагестан и МЧС Дагестана сообщают следующее.

Согласно информации из картотеки арбитражных дел (дело № А15-4764/2015), в 2016 году Арбитражным судом Республики Дагестан по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее – Рособрнадзор) была аннулирована лицензия, выданная учреждению высшего образования «Академия гражданской защиты и медицины катастроф» (далее – Академия ГЗМК).

Из решения суда от 21 марта 2016 года следовало, что в ходе проверки, проведенной Рособрнадзором в отношении Академии ГЗМК, был выявлен ряд нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, которые Академией ГЗМК ни в установленный срок, ни в ходе повторной проверки не были устранены.

Рассмотрение указанных вопросов по лицензированию образовательной деятельности Академии гражданской защиты и медицины катастроф, как на этапе проверок, так и на этапе судебного спора, происходило между Рособрнадзором и Академией ГЗМК. Главное управление МЧС России по Республике Дагестан и МЧС Дагестана к участию в деле не привлекались.

В 2018 году решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 23 апреля 2018 года (дело № A15-4740/2017) были удовлетворены исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – Минимущество РД) и ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» о сносе нежилых помещений, возведенных Академией ГЗМК над гаражами, принадлежащими Минимуществу РД.

Судебным решением был выставлен месячный срок со дня окончания учебного года, в течение которого Академии ГЗМК было необходимо в добровольном порядке снести незаконно возведенные помещения.

Ввиду отсутствия добровольного исполнения Академией гражданской защиты и медицины катастроф судебного решения, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан было возбуждено исполнительное производство и незаконно возведенные нежилые помещения Академии ГЗМК были снесены подрядной организацией в принудительном порядке.

Указанное решение Арбитражного суда Республики Дагестан было обжаловано Академией ГЗМК в аппеляционную и кассационную инстанции, а также в Верховный суд Российской Федерации, которые не нашли оснований для отмены и оставили в силе решение Арбитражного суда Республики Дагестан.

По прошествии некоторого времени, в 2019 году Академией гражданской защиты и медицины катастроф было инициировано обращение в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском об установлении сервитута на земельном участке, прилегающем к Академии ГЗМК и находящимся в республиканской собственности (дело № A15-4124/2019). Ответчиками по делу были привлечены Минимущество Республики Дагестан и ГКУ РД «Центр ГО и ЧС».

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 24 сентября 2020 года исковые требования Академии ГЗМК были удовлетворены: на земельном участке, принадлежащем Республике Дагестан в лице Минимущества РД, был установлен сервитут для нужд Академии гражданской защиты и медицины катастроф.

Главное управление МЧС России по Республике Дагестан и МЧС Дагестана в качестве ответчиков по данному делу не привлекались, ввиду чего вопросы исполнения указанного решения Арбитражного суда Республики Дагестан разрешаются между истцом и ответчиками, которые привлекались по делу.

По вопросу земельного участка, площадью 170 квадратных метров, было установлено, что Академии ГЗМК данный земельной участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования в 2015 году. При этом участок находится в федеральной собственности в лице Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан (далее – ТУ Росимущества в РД).

Земельным законодательством, в частности статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий круг лиц, которым земельный участок, находящийся в федеральной собственности, может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Академия ГЗМК, являясь некоммерческим образовательным учреждением, в данный круг лиц не входит, ввиду чего Главным управлением МЧС России по Республике Дагестан было направлено обращение в Прокуратуру Республики Дагестан с просьбой проверки указанного обстоятельства на предмет законности.

Прокуратурой Республики Дагестан указанное обращение Главного управления МЧС России по Республике Дагестан было перенаправлено в ТУ Росимущества в РД. В свою очередь, ТУ Росимущества в РД, рассмотрев обращение, отменило собственное распоряжение от 2015 года, на основании которого федеральный земельный участок площадью 170 квадратных метров был предоставлен Академии ГЗМК на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Данное решение ТУ Росимущества в РД обжаловано Академией ГЗМК в Арбитражном суде РД, которым этот спор рассматривается по существу.

В статье «Долгая история» также содержится упоминание о системе ГЛОНАСС и АПК «Безопасный город», относительно которых необходимо отметить следующее.

Система ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРS получила своё распространение в регионах Российской Федерации в 2008 году с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРS», в котором давалось указание федеральным, региональным и муниципальным органам власти и их подведомственным учреждениям на оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРS. Данные мероприятия финансировались из федерального и регионального бюджетов.

В Республике Дагестан внедрением данной системы занимается специально созданный 12 декабря 2014 года Региональный навигационно-информационный центр Республики Дагестан.

Внедрение АПК «Безопасный город» на территории Республики Дагестан официально началось в 2008 году и указанные полномочия осуществляло МВД по Республике Дагестан.

В 2014 году полномочия по развитию систем по видеонаблюдению и фото­ видеофиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД) были переданы Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан и закреплены в Положении о министерстве.

В 2015 году полномочия по развитию и построению АПК «Безопасный город» переданы в ведение МЧС Дагестана и закреплены в Положении о министерстве.

В опубликованной в газете статьи «Долгая история» не упоминается на основании каких федеральных или региональных нормативно-правовых актов полномочия по оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРS и развитию АПК «Безопасный город» были переданы директору образовательного учреждения «Академия гражданской защиты и медицины катастроф».

При этом Академия гражданской защиты и медицины катастроф является не государственным, а некоммерческим образовательным учреждением, которое, в соответствии с её уставом, осуществляет деятельность по оказания услуг в сфере образования.

Также в статье не содержатся сведения об основаниях выделения Академии ГЗМК финансовых средств из федерального или регионального бюджетов и степени их освоения на реализацию соответствующих мероприятий.

В остальной части сведения, указанные в опубликованной статье, носят характер не соответствующих действительности.

Вопросы, возникающие в ходе повседневной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Дагестан, МЧС Дагестана и его подведомственных учреждений, разрешаются в строгом соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, с соблюдением прав и интересов третьих лиц.

В этой части, Главное управление МЧС России по Республике Дагестан и МЧС Дагестана обращают внимание на недопустимость распространения сведений, не соответствующих действительности, которые могут быть оспорены в судебном порядке путём подачи искового заявления о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Статс-секретарь – заместитель министра Н. Велиханов